让农民闲钱变“活水”
——一个村庄的活水集体资产产权制度改革发展纪实
前不久，河北省承德市双滦区肖店村的让农杨林可乐开了花。他放了一辈子电影，民闲没想到还能在家门口当了一回《农民股东》电影的钱变群众演员。
原来，活水肖店村通过农村集体资产股份制改造，让农有效破解了农村土地流转难、民闲农村集体资产积累难、钱变农民致富增收难问题，活水走出了一条当前农村改革发展的让农成功之路，被农业部定为“积极发展股份合作赋予农民对农村集体资产股份权能改革试验区”，民闲成为全国发展农村集体经济的钱变“样本”。《农民股东》这部电影正是活水以此为素材拍摄的。
初秋时节的让农肖店村，天高云淡、民闲瓜果飘香，记者亲身感受到其新农村、新农业的时代节拍。
更新理念，还“权”于民，全体村民变身“股民”
如果说现在的肖店村是一艘奋勇前进的大船，那顶层设计的村干部们就是掌握航向的舵手。
“多亏了那时大伙都听了村干部的话，把350万补偿款变成了股金，我们成了时髦的‘股民’，才有现在的分红，那时要是大伙分了钱，现在早就花光了，而眼下呢，只一年的时间我家7口人、9股就分了四千多，今后还会越来越多呢，这集体资产股份制改革走对了路啊！”在承德双滦区肖店村全体股民分红大会上，村民杜凤库拿着股权证和股金分红高兴地说。
350万元！在2009年，对于双滦区西地乡肖店村来说，来自于村里的荒山承包费和高速征地补偿款的这笔村集体流动资产这可是一笔大钱。“分了算了，这样钱到大伙手里心里踏实。”许多村民都这样说。“当时有些人认为钱放在村里不放心，他们担心村干部私下把钱侵吞了。”肖店村村主任武学平告诉记者，要在肖店村大胆创新，试行将村集体资产集中进行投资理财，成为承德市农村集体资产改革的急先锋。
从当年4月份开始，肖店村多次召开村民大会，村干部纷纷走进村民家中，积极宣传发动，不断更新理念，让改革的先进思想深入村民心中。6月，《肖店村集体资产股份制改革方案》正式出炉。
按照改革方案，肖店村采取了人口股、农龄股、募集股3种形式，约190万元的股本金、26万的募集股本，共217万元总股本，量化为每股650元，分配到全体村民的手里。经过村民代表商议，每名村民可得一股，45岁以上村民，每人可得1.5股。
2012年10月25日，在肖店村小学操场上，承德成龙建筑有限公司正式挂牌成立，全村2257口人在参股协议书上摁下了鲜红的手印，拿到了红色的股东证，正式成为建筑公司股东。为人正直，在百姓心里就是当家人的武学平被股东选举为第一任董事长，本来在外就能赚大钱、但为了家乡发展毅然“回乡”的肖福义任总经理，至此，肖店村在农村集体资产产权制度改革创新上迈出了坚实的第一步。
用活存量，优化增量，手里闲钱变一池“活水”
怎样让村集体资产稳妥保本增值？用活存量、优化增量，让村里手里的闲钱成为一池活水，这是肖店村在农村集体资产改革之初破解的第一题。
“我家4口人每人分得一股，后来我又花了3250元买了5股，两年的分红加起来不仅赚回了我投入的本钱，而且还多了980元，以后每年的分红就是我家的纯收入了。”分红会上，村民湛立军喜悦之情溢于言表。“肖店村临近承钢、滦电等大型企业，地缘优势明显，依托承德成龙建筑有限公司，肖店村在外承包各类建筑施工工程，让资产有了稳定的增收渠道。”肖福义思路清晰，雷厉风行。经过一年运营，公司实现年盈利53.7万元。2013年12月18日，肖店村举行了第一次分红仪式，股民每股650元，年分红利170元，户均增收1000多元。
2014年，肖店村股份经济合作社及股份公司效益节节攀升，年盈利比上一年翻了一番。在今年的分红仪式上，每股人口股达到了300元、农龄股450元，实现户均增收2000元。
盘活土地，让地生金，“沉睡资本”变身绿色增长极
土地是农业的命脉，怎样让土地生金。盘活农民手中的土地，“沉睡资本”变身绿色增长极，是肖店村农村集体资产改革破解的第二题。
“为了让村民年年稳定分红，长久分红，2014年，我们又盘活土地，通过流转实现农业产业的规模经营。年底通过土地流转，引进投资近1000余万元建成占地50余亩的滦鑫草莓采摘园高端农家游项目，转变了单一种养植农业结构模式，并为村民提供就业岗位50余个。”行走在肖店村千亩绿色农产品示范田里，武学平和记者边欣赏着清新的田园风光，边向记者介绍，“这是农业合作社成立后，我们村加大土地流转规模，建起的千亩绿色农产品示范田。”
要推进农村集体产权制度改革，探索农村集体所有制有效实现形式，创新农村集体经济运行机制，2015年中央一号文件再次明确指出。“根据我们的资源优势和发展条件，只有整合农业循环经济产业链，让生态资源发挥融合效应，才能实现稳步增收。”村书记李永抢着告诉记者。
“今年，新成立的三个公司都已开始运营，1956亩果树、850余亩中草药均已开始获利，预计5年内盈利将达到1000万元。眼下，这1000余亩杂粮马上要喜获丰收，年底分红120万元的目标肯定没问题。下一步我们要把绿色农产品示范田的规模增至3000亩，加长村里的农业循环经济产业链条，今后村里要建新民居，建老年公寓，发展乡村旅游……，我们要让肖店建成为双滦区第一个小康村！”谈及未来，武学平信心十足。
肖店村农村集体资产产权制度改革成功激活了整个双滦区农村经济社会的转型发展。承德市双滦区区委组织部长、农工部部长王立功告诉记者，在巩固提升肖店村改革成果的基础上，承德市双滦区又完成了6个村的集体资产股份制改革工作，成立股份制合作社6个，组建股份制公司3家。其中，双滦区陈栅子乡二兴营村在土地承包经营权确权登记的基础上，积极探索农村土地股份制改革，成立了承德市第一家土地股份合作社。